Для эффективной разработки новых залежей сверхвязкой нефти (СВН или природный битум) в Татарстане нужны адресные налоговые льготы. Сегодняшних мер господдержки недостаточно для перспективных проектов Татнефти по добыче природного битума.
Об этом говорится в статье ученых института «ТатНИПИнефть» (входит в Группу «Татнефть») Евгения МЕХЕЕВА, Линара ГАРАЕВА и М.Л. НАСЫРОВОЙ. Информагентство «Девон» приводит этот материал с сокращениями.
Ресурсы сверхвязкой нефти в Татарстане оцениваются на уровне 7 млрд тонн. Балансовые запасы по 103 залежам «Татнефти» составляют порядка 400 млн т. Это трудноизвлекаемая СВН с вязкостью более 10 тыс. мПа∙с в пластовых условиях. Для ее добычи применяется уникальная техника, сложные наукоемкие технологии. Такие месторождения требуют больших капвложений.
«Татнефть» начала осваивать залежи СВН в 2005 году. Коммерческий успех стал возможен благодаря налоговому стимулированию. Были установлены нулевые ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налога на имущество, а также таможенные пошлины на уровне 10% от базовой ставки.
Все это позволило «Татнефти» совместно с отечественными машиностроителями наработать уникальные компетенции в этой области. В это время нефтяники активно вовлекали залежи тяжелой нефти в разработку, несмотря на высокую капиталоемкость.
Всего в «Татнефти» было введено в разработку 24 битумные залежи и 18 месторождений. Действующий фонд насчитывал более тысячи скважин. Активно велись поисково-оценочные и геологоразведочные работы на новых перспективных залежах СВН нескольких месторождений. Их готовили к вводу в промышленную эксплуатацию.
Инвестиции в нефтедобычу с начала реализации проекта превысили 100 млрд руб. «Татнефть» добывала 3 млн т сверхвязкой нефти и обеспечивала занятость более 4 тыс. человек.
До сих пор затраты на бурение скважин СВН и создание промысловой инфраструктуры в разы превышают расходы на добычу традиционной нефти. Несмотря на это, с 1 января 2021 года для тяжелой нефти начали действовать такие же правила налогообложения, как и для залежей традиционных углеводородов. Общая налоговая нагрузка на компанию заметно увеличилась.
В новых налоговых реалиях ввод перспективных залежей СВН в разработку стал нерентабельным. Инвестиции в проект были приостановлены. Средства перенаправлены на другие направления деятельности компании.
В «Татнефти» продолжают эксплуатировать уже действующие и ранее введенные залежи СВН. Это может повлечь падение добычи природных битумов и увеличение обводненности продукции, считают ученые. Также не будут реализованы многие прорывные технические решения.
Поэтому в Татнефти» включились в активную работу по обоснованию изменений в налоговом законодательстве. За основу был принят режим, основанный на налоге на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД).
На тот момент действовавшим Федеральным законом № 342 от 15 октября 2020 был предусмотрен переход отдельных участков недр на НДД третьей группы. При этом в Налоговом кодексе закреплен порядок расчета НДД по участку недр в целом.
Смягчить положение удалось благодаря планомерной и конструктивной работе нефтекомпаний с госорганами. Так, 1 января 2024 вступил в силу ФЗ № 389 от 31 июля 2023 года. В нем был закреплен еще один критерий перевода лицензионных участков на режим НДД. Но и этого недостаточно.
Дело в том, что предприятие добывает сверхвязкую нефть на отдельных залежах нескольких месторождений, входящих в состав разных лицензионных участков. При этом большая доля запасов на них может приходиться на традиционную нефть. Доля добычи СВН должна быть не менее 70% от общей добычи нефти по участку с ежегодным подтверждением данного показателя.
В «Татнефти» хотят, чтобы были созданы подгруппы НДД с особыми параметрами. Предлагается отменить ограничения удельных предельных расходов и установить нулевую ставку НДПИ (платить только в части КАБДТ).
Источник: сайт https://iadevon.ru/news/oil/prirodniy_bitum_pri_segodnyashnih_nalogah_stal_nerentabelnim-17008/